브라질의 긴축정책으로 인한 홍수와 기후 재앙 (2024년 22호 뉴스레터)

* 본 기사는 Tricontinental: Institute for Social Research의 “Brazil’s Flood of Austerity and Climate Catastrophe: The Twenty-Second Newsletter (2024)”를 번역한 글입니다.

번역: 황정은(사무처장, ISC)

안녕하세요.

트라이컨티넨탈: 사회연구소에서 인사드립니다.

4월 28일부터 폭우와 강풍, 광범위한 홍수가 브라질 남부 히우그란지두술주를 강타하여 160명 이상이 사망하고 230만 명이 피해를 입었습니다. 브라질 최대의 쌀 생산지이자 농업 강지인 이 주에서 집과 들판을 휩쓸고 지나간 폭우는 집과 추억을 지웠을 뿐만 아니라 많은 농작물도 쓸어버렸으며, 전국적으로 그 영향이 있을 것으로 보입니다.

기상청과 당국자는 이 재앙을 섬뜩할 정도로 정확하게 예측했습니다. 홍수가 발생한 지 일주일이 지난 후 전문가들은 엄청난 강우량을 주요 원인으로 지목했습니다. 기상 예보업체 메트술(MetSul)의 에스타엘 시아스 이사는 이번 홍수를 '단순한 폭우'가 아니라 '비범한 것부터 예외적인 것까지 모든 형용사가 최상급인 기상 현상'이라고 표현했습니다. 끝없을 것처럼 내리는 비는 '터무니없고 기괴할 정도로 정상적인 것과는 다르다'고 썼습니다. 브라질의 이 지역이 홍수 피해를 복구하는 데는 매우 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

홍수 범람 지역에는 브라질의 무토지농촌노동자운동(MST)의 야영지와 정착지가 여러 곳 있으며, 4월에는 이 운동의 40주년을 기념하는 도시에를 발간했습니다. MST는 히우그란지두술주에서 토지 투쟁으로 탄생했으며, 여전히 이 주에서 강력한 입지를 유지하고 있고 브라질 농업의 쌀 생산의 중심지가 되었습니다. 2023년 10월부터 12월까지 가자지구에 기부한 13톤의 식량과 코로나19 팬데믹 기간 동안 도움이 필요한 지역사회에 기부한 6,000톤 이상의 식량 대부분을 재배한 곳도 바로 이 곳입니다. 홍수로 인해 농산물 가공 시설뿐만 아니라 많은 농경지가 피해를 입었습니다. 아폴로니우 데 카르발류와 인테그리에이션 가우차 정착촌과 같은 MST 정착촌의 주민은 막대한 자원 피해를 보았습니다.

이번 뉴스레터에 실은 이미지는 브라질 국립 농지개혁 및 식민연구원(INCRA)이 브라질 법무부 와 공공안전부의 M.A.I.S. 프로그램 위성 이미지를 사용하여 작성한 보고서에서 가져온 것으로, 홍수 전후의 일부 MST 토지를 보여주고 있으며, 현재는 홍수가 나서 독성 물질이 토양으로 씻겨 들어가 침수된 땅을 볼 수 있습니다. MST는 회원뿐만 아니라 홍수로 모든 것을 잃고 빠져나갈 수 없는 상황에 처한 지역 주민을 위한 구호 활동에 집중하고 있습니다. MST의 홍수 구호 활동과 정착지 재건을 돕고 싶으시다면 여기에서 할 수 있습니다.

작년에 훨씬 강도가 약한 홍수가 포르투 알레그레(히우그란지두술주의 주도)를 강타한 후, 브라질 건축가 미마 펠트린은 수문학 교수 카를로스 투치의 연구를 바탕으로 1941년과 1967년의 역사적인 홍수와 같거나 더 심각한 홍수 위험에 직면해 있다고 경고했습니다. 투치와 펠트린과 같은 학자의 분석은 전 세계적으로 탄소 배출로 인한 기후 변화의 영향과 다가오는 위협, 무모한 기후 변화 거부주의 정치인이 시행하는 정책의 결함에 대해 반복적으로 경고해 왔습니다.

2023년 히우그란지두술주에서처럼 리비아의 데르나, 그리스 중부, 중국 남부, 미국 네바다주 남부, 튀르키예 북동부 지역도 침수되었습니다. 이런 홍수는 탄소 배출로 인한 기후 변화때문에 발생한 것이며, 북반구 국가의 정부가 막대한 탄소 배출을 억제하지 않음으로써 더욱 심해졌습니다. 그러나 좀 더 넓게 보면 기후 재앙은 무분별한 자본주의 개발의 산물이며, 특히 거주하는데 위험이 예측되는 지역(예를 들어, 황폐화된 맹그로브 숲과 잘못 관리된 강 옆에 만들어진 저지대 해안 정착지 또는 장기간 건조해준 숲 옆)에 위치한 도시에서 주로 발생합니다. 이러한 무분별한 개발은 환경 규제 기관의 예산 부족과 악천후로부터 사람들을 보호하는 데 필수적인 사회기반시설을 유지하고 활성화하는 예산을 고의적으로 삭감해 더욱 악화되고 있습니다. 예를 들어, 2011년 북대서양조약기구(NATO)의 맹폭격으로 이미 파괴되고 혼란과 부패에 휩싸인 리비아는 홍수가 났을 때 데르나 댐이 무너져 내리는 것을 방치했습니다. 지난 수십 년 동안 브라질 남부에서도 정부는 이와 비슷한 태도를 보여 왔습니다.

가장 최근의 포르투 알레그레 시장인 넬슨 마르케잔 주니어(2017~2021)와 세바스티앙 멜로(2021~현재), 그리고 히우그란지두술 주지사 에두아르도 레이테(2019~2022년 3월, 2023년 1월~현재)는 임기 중 지방 정부의 기본적인 제도를 약화시켰습니다. 예를 들어, 레이테 주지사는 극우 성향의 자이르 보우소나루 대통령(2019~2022년)이 추진한 반환경 의제의 일환으로 주 환경법 480개 규정을 완화했습니다. 한편, 마르케잔 주니어 시장은 포르투 알레그레 배수 시스템의 핵심인 펌프장 13곳을 보수하는 등 홍수 예방 인프라에 대한 자금 지원의 필요성을 무시했고, 1973년 배수 관리를 위해 세운 빗물 배수 체계 부서(DEP)를 완전히 폐쇄했습니다. 마르케잔 주니어와 멜로 시장은 전임자인 호세 포르투나티처럼 하수 및 상수도 시스템을 관리하는 부서의 직원 수를 각각 줄여왔습니다.

레이테 주지사, 마르케잔 주니어과 멜로 시장 같은 사람들은 대다수 국민을 무시하고 부유층과 그들의 친구인 서구 투자자의 해외 은행 계좌를 가장 중요하게 생각합니다. 이들은 프리드리히 하이에크와 루트비히 폰 미제스의 신자유주의 사상을 발전시키기 위해 1983년에 설립된 자유주의연구소와 같은 단체, 그리고 군사 독재 정권(1964~1985)의 경제 장관 호베르투 캄포스와 힐리오 벨트랑 같은 지식인에 의해 이해관계를 공고히 하는 브라질 대기업이 주도해서 만들어온 사람들입니다. 페르난두 엔리케 카르도소 전 브라질 대통령(1995~2003)이 이런 아이디어를 주류로 만들며 국가기구 개혁 계획(1995)에서 '현대화'라는 개념을 사용하여 국가 제도를 약화시켰으며, 일레인 로세티 베링 교수가 '항구적 재정 조정' 시기라고 부르는 것을 시작했습니다. 카르도소, 레이테, 마르케잔 주니어, 멜로는 인류에 대한 반혁명을 지지하는 긴축 정책의 주창자입니다.

히우그란지두술주에서와 같은 재앙이 닥치면 신자유주의 관리들은 재빨리 기후변화를 탓하면서, 마치 자신들은 기후 변화에 아무런 책임이 없다는 듯이 말합니다. 그러나 이들이야말로 화석 연료와 관련있는 회사의 의제를 가장 먼저 추진하고, 기후 변화 부정주의에 대한 생각과 정책을 홍보하는 사람들입니다. 이들의 부정주의는 과학에 기반한 것이 아니라 사람과 지구보다 대기업을 우선시하는 계급적 이해관계에 그 뿌리가 있습니다. 지구의 운명을 완전히 무시한 채 부의 상향 분배를 보장하려는 부정주의에는 과학적 근거가 없기 때문에 기후 재앙을 설명할 과학적 논거는 없습니다.

브라질의 시인 마리오 퀸타나(1906~1994)는 1968년부터 1980년까지 포르투 알레그레의 마제스틱 호텔에 살면서 '단순한 것들'에 대한 아름다운 시를 썼습니다. 퀸타나가 죽기 직전에 그의 지지자와 친구들이 마제스틱 호텔에 카사 데 쿨투라 마리오 퀸타나를 지었고, 주 정부가 이를 매입하여 복원해 1980년대에 문화 센터로 만들었습니다. 퀸타나의 집이었던 이 호텔은 작가와 예술가들이 자신의 작품을 전시하는 곳이 되었습니다. 하지만 올해 홍수로 인해 이곳도 침수되었습니다.

1976년 퀸타나는 이 호텔에서 1941년과 1967년의 홍수에서 영감을 받아 '대홍수'라는 시를 썼습니다.

오필리아의 시체와 죽은 개들의 사체는

우리 문 앞에서 잠시 멈췄지만

소용돌이의 자비에 따라

어디로 갈지 모르는 길을 계속 갈 것입니다

물이 가장 높은 창문에 다다르면

우리의 노란 얼굴에 불의 장미를 칠할 것입니다

앞으로의 일이 무슨 상관이 있을까요?

미친 자들은 모두 살고

자신에게 모든 것을 허용합니다.

신들의 정령이여, 출항합시다

물 위를 미끄러듯 나아가

어떤 이들은 우리가 그저 구름에 불과하다고 하고

몇몇 사람들은 우리가 점점 죽어간다고 하겠지만

나는 아래에서 우리의 죽음을 볼 수 없습니다.

그리고 부질없이 주위를 둘러 봅니다

친구들이여, 맨 처음부터 마지막 날까지

어디에 있나요?

우리는 반드시, 반드시, 계속 함께 해야합니다.

그래서 마지막으로 희석 된 생각으로

나는 내 외침이 바람의 헐떡임에 불과하다고 느낍니다.

따뜻한 연대의 마음을 담아 보냅니다.

비자이 프라샤드